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“减负”越减争议越大 基础培育“减负”路向何方

原标题:“教改”【之】【问】② | “减负”越减争议越【大】 基础培育“减负”,路向何【方】

核心提示:【为】何【出】现“减负”力度越【大】带【来】【的】争议【也】越【大】,【家】【长】【的】焦虑【也】越【来】越【大】?【这】【在】业内【人】士【看】【来】,解决【家】【长】焦虑、缓解【学】【生】负担【的】最【好】途径,【是】【为】【他】【们】提供更【多】选择【的】路径【和】【上】升【的】途径。

【小】【学】、初【中】早【上】【上】课【时】间【分】别【不】早【于】8∶30【和】8∶00,【小】【学】【一】【年】级严格按课程标准“零【起】点”教【学】,【不】【得】【在】【家】【长】群【里】布置【作】业,【小】【学】【一】【二】【年】级【不】【得】【以】纸笔测试【为】【主】【要】评价【方】式,初【中】灯塔【国】【学】科【不】【得】组织月考【和】周周清考试……近,浙江省培育厅等14【个】【部】门货币【出】台【了】减负措施40条,将减负措施细化【到】各【个】【年】级。

【自】【去】【年】底培育【部】推【出】“减负30条”【以】【来】,各【地】【方】【行】政【部】门针【对】“减负”再开刀,【在】【出】台各【地】细则【的】【同】【时】,【也】【对】各【地】【学】校及校外培训机构【进】【行】【了】【不】【同】程度【的】督查检查【工】【作】。

但【是】,随【着】“减负”及配套措施【的】【大】力度执【行】,“减负”引【起】【的】争议越【来】越【大】,【家】【长】【的】焦虑【也】越【来】越【大】,甚至【出】现反【对】【之】声。【为】何越减争议越【大】?什么【样】【的】“减负”【能】【为】【大】【家】接受?减负【这】项系统【工】程,怎【样】“减”【出】【人】才?

“减负”越减争议越【大】

今【年】10月—11月,江苏南京【在】【全】市开展义务培育【学】校违规办【学】【行】【为】【问】题专项整治专项督查【行】【动】,重点【对】义务培育【学】校规范办【学】、校外培训机构违规办【学】等【工】【作】【进】【行】督查。

因【为】此次督查【的】高执【行】力度,引【起】【不】少【学】【生】【家】【长】【的】反【对】,原因【在】【于】,【学】【生】正常【学】习被干涉,正常考试测验被干涉,【民】办【学】校高端英语教材被【没】收,如此严格【的】“减负”,【在】如今应试培育背景【下】,【在】【部】【分】【家】【长】精英培育【的】诉求【下】,降低【了】孩【子】【的】竞争力。【民】办【学】校【的】【家】【长】表示,每【年】2万【多】元【的】【学】费,却只【能】获【得】【同】公办培育【同】【样】程度【的】课程,【那】么【民】办【学】校【还】【有】优势吗?

但公办【学】校【家】【长】【同】【样】【为】【这】【一】“减负”督查【行】【动】焦虑,甚至将矛头指向【民】办培育,曾【有】【家】【长】【在】网站【发】文指【出】,孩【子】【在】【学】校【里】【上】课【时】间少【了】,只【能】送【去】校外【进】【行】培训。“既然【是】9【年】义务培育,【为】什么【要】允许【民】办【学】校【的】存【在】?如今,【民】办【学】校入【学】考试现场堪比高考,【我】【们】【的】焦虑【有】【一】【部】【分】源【于】【民】办【学】校【的】风向。”

南京【的】【这】次“减负”【行】【动】引【起】【了】社【会】【的】广泛关注【和】争议,但并非【个】案,【这】【样】【的】“减负”【行】【为】,【在】【全】【国】其【他】城市【也】普遍存【在】。

记者【了】解【到】,“减负”【工】【作】近几【年】【在】【全】【国】范围内推【行】,力度越【来】越【大】,但【在】社【会】【上】争议【也】越【来】越【大】,“减负【就】【是】【在】制造【学】渣”【的】舆论【也】曾【一】度甚嚣尘【上】。【地】【方】培育【部】门【在】执【行】【中】【也】【出】现【了】偏差。

【对】南京【这】【一】轮减负督查引【起】如此【大】【的】社【会】反映,南京培育局曾回复称,【在】督查【工】【作】【中】存【在】【对】督查【工】【作】理解【不】准确、执【行】规【定】简单化【的】现象。

“减负”减【的】什么“负”

【在】21世纪培育研究院【地】【方】培育研究【中】心副【主】任王晓鹏【看】【来】,【之】【所】【以】“减负”引【起】【的】争议越【来】越【大】,最基【本】【的】原因,【还】【在】【于】社【会】【没】【有】【对】“减负”【的】内涵形【成】共识。“具体什么【是】‘减负’,应该减【去】【的】【是】什么‘负’,【从】立【法】【到】【国】策【到】执【行】,再【到】【我】【们】【的】社【会】、【家】【长】认知层【面】,【没】【有】统【一】【的】认识,【所】【以】【分】歧越【来】越【大】。”

【去】【年】【年】底,【经】【国】务院批准,培育【部】等9【部】门印【发】《【中】【小】【学】【生】减负措施》,被称【为】“减负30条”,【从】规范【学】校办【学】、严格校外培训机构管理【和】【家】庭监护等【方】【面】【作】【出】规【定】,但【对】【于】减负【的】【定】义【可】【能】者内涵并未【作】【出】具体规【定】。

根据“减负30条”,涉及“减负”【的】具体内容包括,严禁设立各【种】名义【的】重点班、快慢班、实验班,严控书【面】【作】业总量,【作】业难度水平【不】【得】超【过】课标【要】求,【不】【得】布置重复性、惩罚性【作】业,严格控制考试次数,禁止公布【学】【生】【成】绩排名;严禁超标培训,培训结果【不】与【中】【小】【学】招【生】入【学】挂钩等等。“减负30条”公布【后】,各【地】【方】陆续开始【出】台“减负”措施,并【对】校内外【进】【行】整改检查等。

复旦【大】【学】高等培育研究【所】副研究员陆【一】将当【下】【我】【国】实【行】【的】“减负”措施评价【为】“堵式减负”。她认【为】,“减负”呼声虽响,但【在】当今祖【国】,参与【学】业竞争【的】意愿【之】强烈,根【本】“堵”【不】住。

陆【一】曾撰文指【出】,目【前】【的】“减负”,首先表现【为】禁止公办培育提供超【出】规【定】标准【的】培育,【对】超标【的】【学】习愿望设置各【种】障碍,甚至阻止各【种】形式【的】【学】业竞争,降低【学】业标准,禁止提供更高水平【的】培育,禁止【能】够显著区【分】【学】历差异【的】公平竞赛,阻塞凭借努力【学】习通向卓越、优秀【的】【出】路。

【而】【在】王晓鹏【看】【来】,解决“减负”【的】争议【问】题,当【下】应首【要】明确【的】【一】【个】【大】【方】向【是】,“减负”并【不】等【于】【不】努力,【不】【是】【一】味【的】减【法】,【对】待【学】【生】“负担”【的】正【面】因素与负【面】因素【也】【要】区别【对】待。“机械【的】、重复【的】刷题训练,当然【是】应当避免【的】。【同】【时】,【要】【用】合适【的】【方】【法】,【为】孩【子】创造爱【学】习、爱探索、努力向【上】【的】【学】习机制【和】环境,拓展孩【子】【在】某【一】【方】【面】【可】【能】者某几【方】【面】【的】兴趣爱【好】与潜【能】,【这】需【要】【学】校【在】教【学】教研【方】【法】【和】内容【上】【作】【出】改变。”

陆【一】【也】表示,【一】【个】良【好】【的】培育选拔系统【会】支持【学】【生】通【过】勤奋努力创造光明【的】【前】途,【学】习状态【就】算辛苦,【也】【是】积极健康【的】。

【国】策【要】【为】【学】【生】创造更【多】选择

实际【上】,【在】【我】【国】,符合现代培育理念与【方】【法】【的】教【学】教研课程设计,目【前】已【经】【不】【是】难【事】。【以】被公认【为】南京最【好】【的】【民】办【学】校——南京外【国】语【学】校仙林【分】校(简称南外仙林)【为】例,该校【在】校内培育【上】,【学】【生】【作】业【和】辅导【都】【是】【在】【学】校完【成】再放【学】回【家】,【在】整体【的】课程设置【上】,【在】基础灯塔【国】课【之】外,音乐、历史教训术、陶艺、STEM等均穿插安排,【同】【时】【还】【有】100【多】门选修课程供【学】【生】选择。

类似南外仙林【这】【样】【的】【学】校,【在】首【都】、【上】海等【大】城市,【都】【是】【民】办【学】校【可】【能】者世界【学】校,师资力量相当雄厚,【学】费相较【于】公办【学】校【和】【一】般【民】办【学】校【要】高【出】很【多】,颇受【经】济水平高【的】【家】庭欢迎。

【在】陆【一】【看】【来】,“公办瘦弱,私营肥满”【的】现象【是】“堵式减负”带【来】【的】效应,【而】【这】【一】现象【也】促使“洋高考”、私立世界【学】校【的】盛【行】。

但【对】【于】公办【学】校【的】绝【大】【多】数【家】【长】【来】【说】,即使内心想让【学】【生】“减负”,但因【为】高考【这】【个】指挥棒【的】存【在】,【也】【不】【得】【不】将孩【子】送【去】各【种】培训班。王晓鹏认【为】,【在】目【前】【我】【国】高考制度【下】,单【一】【的】评价体系【和】【学】习【上】升途径,“唯【学】历论”【的】【大】环境【下】,【对】【大】【部】【分】【家】【长】【来】【说】,“减负”【是】苍白无力【的】。

另外,【从】招【生】【自】【主】权层【面】【来】【看】,近【年】【来】,无论【是】公办【学】校【还】【是】【民】办【学】校,招【生】【自】【主】权【都】越【来】越被限制。王晓鹏指【出】,【这】【样】【一】【来】,导致【学】【生】【和】【家】【长】【对】高考【的】依赖程度更高。

【有】【一】【种】舆论认【为】,高考【是】目【前】【我】【国】最公平【的】【人】才选拔机制。但实际【上】,根据目【前】【我】【国】【国】策,义务培育阶段维持【学】习运转、教【学】【活】【动】正常【进】【行】【的】公【用】【经】费,根据【我】【国】基础标准,明确【中】央与【地】【方】财政【分】档负担比例,比如内蒙古、广西、重庆、云南等12【个】省(【自】治区、直辖市),【中】央财政负担80%,首【都】、【上】海【两】市,【中】央财政【分】担50%。

【在】保证【我】【国】基础标准【之】外,各【地】财政【对】培育【的】投入至关重【要】,但因各【地】【经】济【发】展水平【不】【一】,【所】【以】【对】培育【的】财政投入水平【也】【不】【一】【样】。因此,王晓鹏指【出】,【从】培育财政投入、师资力量、教【学】教研等【多】【方】【对】比,各【地】区、各【学】校【的】培育水平参差【不】齐,孩【子】【们】获【得】【的】培育资源【也】【大】相径庭,“【所】【以】【面】【对】升【学】与高考【的】压力,【家】【长】应当保持理性,并【对】培育保持合理期待。”

【对】【于】减负,王晓鹏认【为】,【不】【能】因【为】技术层【面】【和】执【行】层【面】【还】【有】【一】些【问】题,【就】反【对】“减负”背【后】【的】培育价值取向。“孩【子】【的】【成】【长】【和】【学】习规律【是】【我】【们】必然【要】尊重【的】,【所】【以】,怎【样】使‘减负’措施更加科【学】合理,【是】【我】【们】当【下】【的】难题。【可】【能】【的】路径【是】尊重规律、认清现状、解决【问】题,将注意力放【到】【学】校真正【发】【生】【了】哪些变化【上】。”

河南【一】城市培育局基础培育负责【人】【也】告诉记者,【学】【生】【学】业负担【过】重确实【是】社【会】现实情况,【从】社【会】【上】【民】办机构办班【和】【民】办力量办【学】【发】展如此迅速【就】【可】【以】窥【见】【一】斑。“当【下】需【要】转变培育观念,提高教师【的】专业素质【和】教【学】水平,尤其农村【地】区【的】培育平衡【发】展【问】题【上】,【要】促【进】开【全】开足课程,开展丰富【多】彩【的】社团【活】【动】。”

陆【一】提【出】,公办【为】【主】体【的】正规【学】校培育应提供【的】【是】最【好】【的】培育,【而】【不】【是】最低标准【的】正规培育。公办培育应【大】【大】充实【所】【能】提供【的】课内培育,并且开放强化校内辅导,承担【起】更【长】【的】【在】校培育【时】间。

【在】王晓鹏【看】【来】,解决【家】【长】焦虑、缓解【学】【生】负担【的】最【好】途径,【是】【为】【他】【们】提供更【多】选择【的】路径【和】【上】升【的】途径,比如优化教研课程,培养【学】【生】职业启蒙培育,培养【大】【国】【工】匠,“目【前】社【会】需【要】转变观念【来】【面】【对】职业培育,【不】【能】只盯【着】高考,【我】【们】社【会】【的】【发】展已【经】带【来】更【多】【的】职业门槛提高,【也】【会】带【来】更【多】体【面】【生】【活】【的】【可】【能】与【多】元性职业培育【的】选择。” 

【来】源:【民】【主】与【法】制【时】报

减负 王晓鹏 民办学校 教育 “减负”越减争议越大 基础教育“减负”路向何方

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